自初冬时节，走进永州南陲的回龙圩管理区，漫山遍野的柑橘林依然青翠，金灿灿的“逥峰蜜柑”压弯枝头，空气中弥漫着清甜的果香。采收、分选、包装、运输……一条条现代化生产线上，鲜果与深加工产品齐头并进，橘农们脸上洋溢着丰收的喜悦。这欣欣向荣的景象，正是回龙圩管理区在“十四五”期间砥砺奋进、书写高质量发展答卷的生动缩影。

过去的五年，是回龙圩发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展改革任务，全区上下深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，在区党委、管委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深入实施乡村振兴战略，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动经济社会发展取得了新成就、发生了新变革，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

对标蓝图     交出综合实力跃升的“合格答卷”

“十四五”规划的宏伟蓝图，最终要落实在经济社会发展的具体成效上。五年来，回龙圩管理区对标对表规划目标，一项项抓落实，一件件求突破，主要指标协调增长，发展质效稳步提升。

经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增长5.5%，固定资产投资同比增长  1.2%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%……这一组组扎实的数据，勾勒出区域经济“稳中有进、进中提质”的清晰轨迹。产业支撑更为坚实，全区柑橘产值突破15.2亿元；项目建设如火如荼，“十四五”期间共谋划重点项目166个，组织实施162个，总投资约130亿元，G538国道建成通车、城乡供水一体化工程全面通水、区域养老服务中心和九年制学校综合楼投入使用等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目相继建成，发展的底盘更稳、后劲更足。

改革创新释放新活力。改革直面发展堵点，刀刃向内破解难题。以区农垦集团公司市场化改革为“先手棋”，创新构建“平台+N”农业社会化服务新模式，出台《柑橘产业高质量发展36条措施》，有效破解了小农户对接大市场的难题。营商环境持续优化，“放管服”改革深入推进，市场主体的活力与创造力被不断激发。科技创新与产业深度融合，围绕柑橘品种改良、品质提升、精深加工等关键环节加强与科研院所合作，让传统农业插上了科技的翅膀。

城乡面貌焕发新颜值。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，污染防治攻坚战成效显著。城乡污水治理体系不断完善，建成镇污水处理厂1座、农村集中式污水处理设施10座、分散式污水处理设施201处，污水管网全域贯通。老旧小区改造提档升级，完成小区改造42个。地下管网建设成效显著，完成城区排水管网改造8.2千米，新建城区燃气管网9.2千米；同步推进城区自来水供水工程，完成江永至回龙圩段21.6千米管网铺设，城乡人居环境品质实现全面跃升。农村人居环境整治掀起热潮，累计拆除空心房23万平方米，完成63个屋场“六小园”建设，建成“六小园”1万余处，彻底消灭农村旱厕。如今的回龙圩，道路整洁、庭院优美、水清岸绿，一幅生态宜居的美丽乡村画卷徐徐展开。

民生福祉达到新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的77%以上用于民生领域。就业是最大的民生，通过打造“回龙圩逥峰蜜柑农艺师”特色劳务品牌、发放创业担保贷款、强化技能培训，带动就业超5000人。教育事业优先发展，学校“四个一体化”改革扎实推进，与市级名校合作办学落地生根，孩子们在家门口就能享受到优质教育。健康回龙圩建设步伐坚实，医共体建设深化，基层医疗服务能力提升，人均体育场地面积达3.6平方米，远超国家2030年目标。社会保障网越织越密，基本养老、医疗保险应保尽保，各类救助标准稳步提高，新增养老床位100张，老有所养、弱有所扶的温暖故事每天都在上演。

社会治理开创新局面。平安是极重要的民生。创新推行“党小组+”治理机制，将党组织的神经末梢延伸到屋场、到农户，实现了“小事不出屋场、矛盾就地化解”，该经验入选中央部委典型案例。成功创建省级信访工作“三无”县区，回龙圩法庭获评“湖南省枫桥式人民法庭”。安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管有力，政府债务风险稳妥化解，社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感更加充实、更有保障。

聚焦当下     展现2025年砥砺奋进的“年度亮点”

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后的关键一年。回龙圩管理区聚焦年度重点任务，精准发力，各项工作呈现新气象、取得新突破。

产业升级跑出“加速度”。柑橘产业高质量发展步伐铿锵。品牌建设成果丰硕，“逥峰蜜柑”连续五年蝉联中部农博会金奖，并成功入选《中国农垦品牌目录》，区域公用品牌价值凸显。市场开拓取得重大进展，高端子品牌“九分甜”成功进驻北京物美、上海盒马等一线城市高端商超，商品果率从68%大幅提升至89%，“九分甜”品牌溢价率达35%，带动全区柑橘产值实现历史性突破。产业链延伸取得实质性进展，创新研发的“逥峰蜜柑九分甜”HPP柑橘汁，开启了从“卖鲜果”到“卖饮品”的产业新篇章。

乡村振兴绘就“新图景”。粮食安全根基牢牢夯实，1.13万亩粮食播种面积全面落实，无耕地抛荒现象。农村人居环境整治向“提质”和“长效管护”深化，全年新建“六小园”4000余处，完成17个屋场整体提升。尤为突出的是，“村民唱主角”的共建共治共享模式在实践中不断丰富和升华。柑橘产业“社会化服务”、和美乡村建设“义工服务”、乡风文明建设“义工托管”、清廉单元建设“两账四单”等五项经验获评全国典型案例，形成了可复制、可推广的“回龙圩样板”。回龙村荣获“全国乡村治理示范村”称号，为这份成绩单增添了闪亮注脚。

项目建设筑牢“硬支撑”。全年精准对接国家“两重”“两新”及“一预两债”政策机遇，争取上级各类资金1.63亿元。项目建设坚持“加速度”与“高质量”并重，9个市、区级重点项目扎实推进，完成年度投资2.12亿元，一批产业升级、基础设施、民生补短板项目扎实推进，为区域发展积蓄了源源不断的新动能。城镇化建设提质加速，老旧小区改造惠及更多居民，城乡融合发展呈现新面貌。

民生保障传递“暖温度”。就业优先政策精准滴灌，城镇新增就业209人，重点群体就业服务实现全覆盖。“回龙圩逥峰蜜柑农艺师”品牌影响力持续扩大，成为带动群众增收的“金字招牌”。教育、医疗等公共服务领域合作持续深化，与名校、名院的联动为本地百姓带来了实实在在的优质资源。13件26项省市重点民生实事全面完成，社会保障覆盖面和保障水平稳步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

锐意探索     凝结特色发展实践的“回龙圩经验”

在推动高质量发展的生动实践中，回龙圩管理区不唯书、不唯上、只唯实，尊重基层首创精神，探索出一系列具有鲜明地域特色和时代价值的经验做法。

全链升级，蹚出柑橘产业高质量发展新路。紧扣“土特产”文章，以工业化思维、市场化理念重塑柑橘产业。创新实施“以销带产”战略，通过销售端每斤1元的补贴政策，逆向传导市场压力与标准，激励生产端提质。大规模建设10万亩水肥一体化设施，推动传统橘园向现代化“果园工厂”转型。构建以区农垦集团公司为龙头、“平台+N”主体协同的社会化服务体系，为橘农统一提供技术、金融、营销等全链条服务，破解了“小生产”与“大市场”的矛盾。精心实施品牌战略，打造“逥峰蜜柑”区域公用品牌和“九分甜”高端市场品牌双轮驱动格局，成功实现从“卖产品”到“卖品牌”、从“论斤称”到“论品质”的价值飞跃，探索出了一条丘陵山区特色农业提质增效的可行路径。

主体激活，创新“村民唱主角”的乡村治理模式。深刻把握“农民群众是新农村建设的主体”这一核心要义，在推进宜居宜业和美乡村建设（屋场建设）中，充分发挥基层党组织引领作用，通过“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”，引导村民共商共建“富裕、美丽、文明、和谐、清廉”五型屋场。政府角色从“主导包办”转向“引导服务”，资金从“直接投项目”转向“以奖代补”激励，真正让村民成为规划者、建设者、受益者和维护者。“自己的事情自己干、自己的家园自己建”的“村民唱主角”模式，极大地激发了农民的内生动力和首创精神，形成了共建共治共享的生动局面，其核心理念与实践成效被纪实专题片《村民唱主角》生动记录并广泛传播。

根系延伸，构建“党小组+”的基层善治体系。坚持党建引领基层治理，创新将“党小组”建在治理网格上、产业链上、屋场上。通过深化“党小组+”等治理模式，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。这一体系有效打通了联系服务群众的“最后一步路”，使党的政策宣传、矛盾纠纷调解、民生服务落实、文明新风倡导等工作直达基层末梢，实现了资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层凝聚，打造了新时代“枫桥经验”在乡村的鲜活样板。

阳光运行，推行“两账四单”的清廉建设机制。在推进清廉单元建设过程中，聚焦基层小微权力规范运行，创新实施“两账四单”制度。该机制将权力运行过程细化、量化、公开化，让村干部用权有了“说明书”，村民监督有了“明细账”，有效管住了“微权力”，防治了“微腐败”，营造了干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态，为乡村振兴提供了坚强的纪律和作风保障。

过往皆为序章，奋斗开创未来。站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的历史交汇点上，回龙圩管理区将倍加珍惜来之不易的发展局面，继续保持奋发有为的精神状态，锚定高质量发展首要任务，聚焦培育新质生产力，持续深化改革、扩大开放、优化环境、改善民生、守住底线，奋力在永州高质量发展和现代化建设的壮阔征程中展现新作为、作出新贡献，让“逥峰蜜柑”的香甜飘得更远，让“村民唱主角”的和声更加嘹亮，谱写中国式现代化回龙圩实践的崭新篇章！